行政处罚一头连着政府治理效能，一头关乎经营主体发展活力。如何让执法既有力度又有温度？江西省市场监管局通过"微案易办"改革探索给出了答案。

近日，省市场监管局印发《江西省市场监管系统关于推行"微案易办"——轻微违法案件快速处理工作机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《江西省市场监管领域"微案易办"轻微违法行为清单1.0》（以下简称《清单1.0》），将九江试点经验上升为全省统一制度，推动这一改革从局部实践走向全面实施。

适用范围与基本原则被放在突出位置。这项改革依托信息化手段，对符合《清单1.0》要求的轻微违法案件实行简化高效的快速处理程序，明确了依法依规、过罚相当、高效便民、教育与处罚相结合、包容审慎与严守底线相结合五项基本原则。同时划出"红线"，对具有从重情节、造成明显危害后果、主观故意等11类情形，明确不适用"微案易办"。

清单划清边界，做到宽严相济。并非所有"小微案件"都能"一免了之"，特别是涉及食品安全底线、学校等集中用餐单位违法，以及主观故意、重复违法等行为，排除在快速办理机制之外。省级层面同步构建"常态化+抽查型"双轨案卷评查机制，对各地办结的"微案"进行抽查，确保定性准确、裁量合理。

统一标准，让类案同罚公平可感

长期以来，执法裁量空间过大、类案不同罚是困扰基层执法的难题。《清单1.0》涵盖8个领域"1大类不予处罚事项+27项轻微处罚事项"，每项均逐一明确违法行为名称、处罚依据、适用条件、处理决定和处罚种类。对符合条件的案件实行统一裁量基准。

九江市界定了轻微违法的5条标准：初次违法、主观过错小、行为轻微、危害较小、及时改正。通过对近三年办理的行政处罚案件进行"大数据画像"，梳理出高频轻微违法行为清单，实行"同类案件同一裁量尺度"，确保改革于法有据。数据显示，1564件案件案均罚没金额仅333元。

流程再造，办案效率显著提升

"微案易办"改变的不仅是处罚标准，更是整个执法流程的运行逻辑。在保证案件办理质量不下降、当事人权利不缩减的前提下，大幅优化审批流程、打通系统堵点、提升办理效率，并依托江西省市场监管行政执法办案系统"微案易办"功能模块，实现取证、审核、审批、送达、缴款、信用修复全流程线上办理。

在瑞昌市，执法人员对符合清单条件的轻微违法行为，当场通过手机端录入案件信息，系统自动匹配法律条款、生成执法文书，审批人员同步线上审核，当事人通过手机短信接收文书、在线签字并缴纳罚款。全流程留痕、可溯可查，当事人一次不跑、掌上快办。

案件办理时间由原来的1至3个月大幅压缩至3至5个工作日，最快仅需2个小时即可办结。效率提升的背后，是数字化手段与制度创新的深度融合。

闭环管理，执法服务更有温度

"微案易办"改变的不仅是速度，更是执法的理念与温度。改革着力改变"一罚了之"的传统模式，将执法重心从"罚没款"转向"合规指导"，建立"前端预警—中端执法—末端提升"完整合规闭环。

九江试点取得了"三升两降两零"成效：执法效率、企业满意度、合规指导率提升，办案时长和案均罚没金额下降，所办案件零复议、零诉讼。瑞昌市市场监管局相关负责人这样概括基层实践感受：体现了温度——切实减少了经营户的经济损失和对立情绪；坚守了法度——系统统一裁量标准，有效压缩自由裁量空间；提升了速度——线上智能办案减轻了基层负担。